闻言。

扶苏脸色通红。

他有心去进行辩解，却什么都说不出口。

嵇恒说的没错。

朝廷没有想开兼并的想法，但政令下去后，就已不由朝廷控制了。

地方官吏阴奉阳违，最终演变成了‘暴政’。

如‘使黔首自实田’这般的政令，只怕地方‘执行’的还有不少，朝廷未尝不是其中的受害者。

扶苏眼中浮现一抹恼怒。

嵇恒小酌一口。

他大致猜到了扶苏的想法。

不过他可不认为，朝廷真就是好心。

只是田租收不上来，想借此多收些租赋罢了。

而且是朝廷自己没考虑完全。

又岂能全归罪下面？

再则。

大秦对关东本就控制力不强，这种事关底层生计的政令，本就该万般斟酌，而秦廷为多收钱粮，选择匆忙推行，自然会酿成这样的祸端，政令颁发后，又得不到太多的监督，势必会造成大量腐败，也会成为地方的狂欢。

更会加剧官吏、贵族、豪强对民众的压榨剥削。

言而总之。

这是秦廷自己犯的错！

一念间。

他想起了王安石的青苗法。

这跟秦廷的这条田令有异曲同工之处。

北宋时，王安石推行青苗法。

王安石的本意是想民众在青黄不接，缺少钱粮的时候，让民众自己估计当年的谷、麦产量，然后向官府借钱，谷熟之后还给官府，这就是所谓的‘青苗钱’。

青苗法规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱，每年分两期，即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农夫向政府借贷钱物，收成后加息，随夏秋两税纳官。

王安石的目的肯定是好的，为的就是让农夫在青黄不接时，免受高利贷的盘剥，让农夫不至于在没粮的时候，土地被大地主所兼并，同时也让政府能获得一大笔‘青苗息钱’的收入。

按理说，这个政策一下，农夫该欢呼相告。

毕竟朝廷出手，农夫不用再受地主的剥削，但最终奔走相告的是地方官员。

因为最终得利的是地方官吏。

首先青苗息钱的利息，王安石定的是年息两分（20%）。

但这是王安石规定的。

落到地方的年息两分，最开始变成了一次收取两分，即半年息两分，因为官府是春季发一次贷款，秋季发一次贷款，所以地方官吏是每半年收回本利，依旧按两分收，最终变成了年息四分。

等到青苗法彻底走歪后，就变成地方想怎么收就怎么收。

最高年息可高达百分之几百。

虽然王安石的政策上说着自愿，但这是行政命令，所谓的自愿，最终都会变成强制自愿，以至于后面演变成了你贷也得贷，不贷也得贷，不仅没有为民减负，反倒加剧了民众负担。

嵇恒暗暗叹息一声。

他对王安石还是很敬佩的，不过王安石的很多政策，更像是为了扫积弊而扫，并没有经过太深度的考量，也没有切实有效的监督，更没有制定出相关的规范，最终适得其反，加剧了社会的矛盾冲突。

秦政同样。

没有有效的监督，任何政令都会失真。

但若非真到了不得不变的时候，又有多少君主会去执着求变呢？

想做到不断革命，难度非同凡响。

嵇恒感叹道：“大秦创制，各方都在轰轰然向前推，可谁都没看到隐藏在脚下的陷阱，有的官员或许看到了，却连大喊一声都不能，这未尝不是一个很严重的问题。”

扶苏深吸口气，他拱手道：“先生，土地兼并之害已危及天下，不知先生可有良策根除。”

嵇恒默然不语。

扶苏却依旧坚持着。

嵇恒看着扶苏目光炯炯的盯着自己，望着那满眼的殷殷期待，叹息了一声，道：“田产之事，自古第一难题也。”

“根除兼并，形如为渊驱鱼也。”

“岂有那么简单。”

扶苏咬牙道：“再难也要解决。”

他自是看得出来，嵇恒比自己更了解土地兼并之实情。

而且根除兼并本身之难，在当下就已很难有所作为了，更不说秦廷面临着内忧外患的诸多大事，大秦眼下也无余力去斧正，也实在没有精力，让自己再去大肆折腾根除土地兼并之黑恶。

但这是他怎么都不能接受的。

大祸已经显出端倪。

不察觉则已，既已察觉，岂能漠视不管？

若继续听任民田流失，分明是听任农人变成奴隶。

农人无田地，却要缴纳田租，还有为贵族豪强剥削，此等重压，何人能承受的起？

等到农人难承其负，恐就是天下大乱之时。

他岂能不忧心？

如此大事，他身为长公子，岂能畏难不言。

那不是扶苏！