北宋大法官正文卷第七百零三章社稷安全法瞧着张斐煞有其事的为自己抱打不平，赵顼却不觉丝毫感动，反而感到有一种莫名地诧异，总觉得哪里不太对劲。

“当当真？”

“当然，我怎敢欺瞒陛下。”

张斐又是神情严肃地说道：“这皇城司的职权是维护陛下的权威，是在维护江山社稷的稳定，这不同于一般的刑事案和民事诉讼案，不可一概而论。

就拿此案来说，虽然目前我并不清楚，这其中到底是怎么回事，但是假设那两个厢兵是别有用心，亦或者是契丹派来的细作，利用程都监在河北地区的一些考虑不周，扰乱我方军心，引发厢兵的愤怒，那么这后果是不堪设想的，是非常可怕的。

皇城司对此做出及时应对，我是非常能够理解，故此我最初得知此事时，认为这种案子应该交由大理寺，进行快速判决，以免酿成大祸。”

赵顼听着听着，突然觉得张斐说得很有道理，这种事的确是应该宁杀错，勿放过，不禁也认真起来，又是问道：“如此浅显的道理，连你都明白，为何那些宰相却老是跟朕纠缠不休。”

什么叫做连我都明白，真是太侮辱人了。

心里虽是这般想的，但张斐可不敢跟赵顼计较，咳得一声，“陛下连这都不明白？”

赵顼诧异地问道：“你明白吗？”

“当然明白。”

张斐点点头道。

赵顼问道：“那你倒是说说看，这是为何？”

张斐道：“表现欲，博名声。”

“表表现欲？”

赵顼一头雾水地问道：“什么.什么意思？”

张斐耐心地解释道：“不管是王学士的新政，还是程都监的治水，有哪件事，他们没有去吹毛求疵，只要其中有问题，他们是一定揪着不放，不然的话，陛下又怎知道，他们是在兢兢业业，百姓又怎知道，他们是在为民请命，他们将毫无存在感，这就如同苍蝇见到糕点，反正我觉得，呃就是这么回事。”

赵顼闻言，不禁仔细一想，觉得张斐真是话糙理不糙，还真是这么回事，这心里不禁也好受一些。

因为这足以证明，不是针对他皇帝，任何人，任何事，他们都是不会放过的。

“那依你之见，此事又该如何处理？”赵顼不禁满心好奇道。

“我以为可以借鉴税务司。”

“税务司？”

“正是。”

张斐点点头，“难道陛下没有发现吗，那些大臣和权贵对税务司简直是恨之入骨，如果皇城司和税务司二选一，让其中一家关门，让他们绝对会选择税务司，但他们也就敢在家里嚷嚷，抱怨几句，却无人敢在朝堂上像弹劾皇城司一般去弹劾税务司，但其实对于他们而言，税务司做的事，可比皇城司要可恨多了。”

赵顼思索一会儿，点点头道：“是呀！最近还真没有什么人弹劾税务司，即便有，也只是很零星的，不像针对皇城司一样。”

张斐道：“这就是因为，税务司能够让他们哑口无言。”

赵顼突然一挑眉角，笑道：“税务司之所以让他们哑口无言，是在于，税务司对于逃税者，都是通过检察院起诉，你这是想皇城司也通过检察院进行起诉？”

“陛下此言差矣。”

张斐摇摇头，道：“税务司之所以让他们哑口无言，不在于通过检察院起诉，而是在于，税务司的手段过硬，够聪明，够专业，够狠。

如果他们没有这些手段，是否通过检察院起诉，那都会贻人口实。”

赵顼又想了想，道：“你的意思是，皇城司还不够强大？”

“正是如此。”

张斐道：“如此重要的职权，陛下却交给那些并不是那么专业的人去做，得到的结果，也就只有一个，误国误民。

就拿此案来说，如果是税务司来做，他们一定不会在当晚抓人，他们一定摸清那两名厢兵的底细，然后派人暗中调查，看看还有多少人在抱怨，以及是真的抱怨，还是另有居心，然后再一网打尽。

结果皇城司就当晚就将人给抓了，如果是假得，他们就是在制造冤案，还连累陛下被那些大臣纠缠，弄得皇城也是鸡犬不宁。

可如果是真的，那他们就是在打草惊蛇，这让真正的心怀不轨之人可以继续隐藏在三衙内，遗祸无穷。

至于说皇城司的拷问，那简直就令人啼笑皆非，税务司就从不拷问别人，因为人是会说谎的，可账目不会啊。

如果真的是对方的细作，他知道自己是死路一条，可以去故意陷害忠臣，那可如何是好。

这可是能够直接危及到江山社稷的事，他们怎么能够做得如此草率，真的还不如皇家警察，这实在是令人费解啊！”

这一番话下来，赵顼听得是频频点头，“你说得很有道理，他们处理的确实过于草率，跟税务司比起来，确实是相差甚远。”

如今税务司强大的，赵顼都有些不敢相信，他心里非常清楚，皇城司肯定比不上税务司。

张斐道：“所以陛下，我认为应该要加强皇城司，不管是权力，还是规模，亦或者人才方面，都必须得到相应的加强。”

赵顼瞧了眼张斐，心中这才有些感动，话说到这份上，张斐真的是在为他着想，不是要限制，而是要加强，问道：“你认为该如何加强？”

张斐道：“首先，出台《社稷安全法》。”

“社稷安全法？”

“不错。”

张斐点点头，道：“就是将任何威胁到江山社稷的行为，全部总结在一起，成为一部法中之法，危害性恁地大的行为，跟普通刑法和民法放在一起，而且用一套司法体系，这显然是不对的，也显得不够重视。

此外，税务司为什么能够强势，因为税务司后面是税法，逃税就是不该，就应该受罚，这是一种常识，而且是言明在先，你要被抓住，那你活该被罚，朝中那些权贵，每回都想帮忙，但也只能忍着，怪自己不争气。

同理而言，皇城司要加强对于这方面的管控，身后必须有一部明确的法规，如此一来，就不会有这么多人嚼舌根子，正所谓，师出有名。”

“社稷安全法。”

赵顼直点头道：“有道理啊！是应该有一部这样的法律。”

张斐道：“其次，整顿皇城司，如此重要的职权，真不能随便让人担任，必须跟税务司一样，经过千挑万选，且以能力为先。可以建立起自己的情报系统，关键时刻，还可以与税务司共享情报。”

赵顼又点了点头，等了一会儿，他突然问道：“没有最后吗？”

“有！”

张斐点点头，道：“如果陛下认同前二点，最后就是借此案，完成前二点的布局。”

赵顼不禁好奇道：“此话怎讲？”

张斐道：“假设在大臣们的纠缠之下，检察院被迫调查皇城司，并且皇城司的不足之处，以及违规之举，然后将皇城司告上皇庭，陛下就应该龙颜大怒，他们简直就是欺人太甚。在如此情况下，陛下就能够借机，要求出台相关律法，而另一边，则时可以借此整顿皇城司，扩张皇城司的职权。此案是一个绝佳的理由，只要我们能够利用好。”

赵顼懵了半天，突然指着张斐，是哈哈大笑起来。

“真不愧是张大珥笔，就你这张嘴，哈哈。”过得半响，赵顼笑得眼泪都快出来，才好不容易稳住，“你绕了这么大一圈，这才是你想要说得吧？”

张斐嘿嘿笑道：“真是什么也瞒不过陛下，不过我跟他们不一样，我方才说得那些话，是为求解决这个问题，而不是在那站着说话不腰疼，出了问题，他们又会将错误归咎到别人身上。

皇城司就应该严格监管此类行为，这没有什么问题，但他们做得确实也很粗糙，是难以服众，谁上谁都行，这对陛下而言，是极为不利的，他们可就是陛下的耳目，又怎能如此草率。

而且，这会使得陛下陷入与大臣们的斗争中，以至于疏于防范那些真正的敌人，反而会让心怀不轨之人，有机可乘，这也是相当危险的。”

赵顼轻轻点了下头，心里也在比较税务司和皇城司两个官署，以前收税，那真是一个大难题，相比起来，皇城司那点困难真心屁都不是。

原因就在于，只要官吏问百姓多要税，直臣们就会纠缠不休，权贵们就趁势而起，导致就只能是不了了之，逃税的问题解决不了，就在于此。

收税的人不专业，贻人口实，逃税的人，就能够借此发难。

在新政中，很多条例，都是换个办法，去将这钱收上来。

但税务司凭借着全新的税法，令那些权贵是哑口无言，至今他们都没有找到办法，对付税务司，文斗是输，武斗也是输。

那为什么皇城司不像税务司学习呢？

已经尝到甜头的赵顼，最终还是被张斐给说服了，点头道：“你说得很对，皇城司确实需要整顿，就依你的计划行事，顺便也给公检法助助声威。”

言下之意，朕也知道你的小心思。

不过张斐并未对此有任何隐瞒，但他有一句话，比较打动赵顼，就是他的计划是来解决问题的，而不是来指责谁的。

这是很重要的一点。

存在即合理，皇城司的所作所为，自有它的道理所在，不然的话，皇帝为什么要留着皇城司。

骂皇城司是没什么用的，你得先将问题解决，这才是关键所在。