“代县的百姓，似乎惧怕官府之人。”

在冉瞻和诸多武士的护持下，陈止整个上午都在城外的农庄、农田中巡查，并穿过了几个坞堡、庄园。

他注意到了，百姓表面恭顺，但看自己等人的目光中，却充斥着排斥和恐惧。

除了百姓之外，他对这里的基层组织也很感兴趣。

坞堡、庄园，这种奇特的土地形式，陈止在徐州、青州，乃至前往洛阳的途中，也见过不少，但相对来说还不是那么频繁、普遍，不过，随着他这一路北上，沿途所见的坞堡却越来越多，等入了幽州地界，几乎遍地都是。

所谓坞堡，在陈止的第一印象中，就是个封闭的、自给自足的村寨，村寨中可以生产粮食，可以种植经济作物，可以养鱼、养鸭、饲养猪样、栽种果木，有这么多的内容，所以坞堡的占地往往不小，规模上堪比村镇，除了生产生活的地区外，往往包山带湖，建塘修堰，有着余钱、或者干脆整个地界都是某个地主的坞堡，还会修筑亭台楼阁。

将这种种所有，用坞壁围起来，形成一个堡寨式的集群，配备有民兵守备、寻甲，就是坞堡了。

陈止很清楚，这样一个集合了生产、生活、加工、乃至简易的手工业、工业为一体，样样俱全的组织形式，在任何时候都能自给自足。

催生出坞堡的主要原因，就是东汉末年、三国以来的战乱，混乱的时候，不联合起来保护私家、抵御兵灾，根本就活不下去。

尤其是多灾多难的北方，在曹操和袁绍兼并战争中，那些没有坞堡田庄护持的百姓，要么被强拉壮丁，要么干脆就死于战乱，起码在大军肆虐的过程中，也会失去自己的土地。

这是一种逆向淘汰，使得不生活在坞堡中的人迅速减少，与之相对的，就是坞堡百姓们存留下来，慢慢变成主流，似乎只有等到天下一统，重归太平的时候，这种发展趋势，才会逐步减少。

陈止在秘书省时，曾经查阅过相关资料，相互比对几本之后，他得出了一个结论，那就在宣武皇帝统一了南北之后，天下进入相对太平的时期，但坞堡和田庄化的趋势，并没有逐步消失，而是维持在一个颇为稳定的水平上，甚至北方的坞堡数目还在迅速的增加。

其中原因何在，陈止从文献书籍上总结了些，但毕竟是纸上谈兵，需要亲眼看过之后，才能进一步的确定。

“幽州作为边疆，时有部族入侵，代郡更是在鲜卑、匈奴之间，两边都时常入寇，民众稍微就警惕了些，太守您是新近上任，这群百姓过去没见过您，不知道您的品性，也不知道您的能耐，因此会显得拘谨，也是人之常情。”

代县的县令卢讲跟在陈止边上，小心翼翼的解释，解释着百姓的警惕是因何而来。

昨日鲜卑献礼，代县的官场从上到下都经历了一番动荡，拓跋郁律一行人的到来、送来的礼物和消息，足够扭转当前不利的局势，让忧心忡忡的代郡官场重新安定，觉得可以恢复平静了。

结果第二天，陈止忽然外出巡视城外，打着的旗号，是看看百姓们有没有在匈奴的惊扰下，受到影响。

这个理由和切入点找的恰到好处，以至连刘宝等人，都不能用太守新到、还要先熟悉一下官府结构的理由阻挡。

作为代县的一把手，卢讲则借口引路，与陈止一同视察，但整个巡查的过程中，他的身边差役不断，不断有人来来往往，给卢讲带来消息，又把卢讲的指示传达下去。

这样的情况，陈止不陌生，无论第一世还是第二世，他都见过、也在自己身上发生过，知道是上级突然视察，下面的人在匆匆忙忙的做着布置、应对。

陈止也不阻止，他这次巡查，可以说是出乎了各方的意料，本来自己一行人就比预定的时候提前抵达，再加上陆区之死、匈奴来袭、鲜卑献礼这一连串的突发意外，让代郡从上到下、从里到外，都陷入了顾此失彼的情况下，哪还有心思考虑其他。

陈止今日的突然行动，让刚刚放下心来的代郡官场，再次动荡，偏偏因为前面的一连串事件，早就将他们震慑住了，也来不及提前布置，只能匆忙之间略作修正，将实在无法入眼的事物隐藏起来，再尽可能的将种种情况，加以解释。