“既然如此，一切凭刺史处置。”

张皓点了点头“好，那下一个议题。我之前做房县县令的时候，在房县建立了第一个由官府经营的牧场，这个牧场现在已经可以向全县提供牲畜，不仅有助于耕作，还像百姓提供了肉食，效果显著。

因此，我希望今年在险渎、无虑、望平、辽队、襄平、辽阳、候城、高句骊这八县的荒地上，再建八座牧场。张太守，这辽阳、候城、高句骊三县是你的治下，你没问题吧？”

这个白发苍苍的张岐长得略显肥胖，他是这几个郡守里历史上最出名的一个。

再过几年，张岐致仕之后回到老家甘陵。董卓带着献帝西迁之后，张岐被袁绍、韩馥派往幽州劝刘虞称帝。因为这个事情，他作为背景板名留青史。

年老的张岐说话倒是十分有精神“下官领命。”

随着会议进程，大小事务被分配下去。一个时辰之后，张皓宣布了最后一条政令“从即日起，我会派人彻查平州四郡全部田亩及其所属。清点完毕之后，平州作为天下的试点，开始试行摊丁入亩。即不在按人头收税，而是按每家拥有的土地数量……”

“下官有异议！”始终没什么存在感的乐浪太守杨吉，突然站起来高声反对。

张皓没有因为话被打断而恼怒他，耐心地问道“杨太守有何异议？”

杨吉义正言辞地说道“刺史此举大谬，自古以来朝廷都是按人丁收取税赋，此乃祖制，亦是国本，岂可轻动。况且我大汉以农为本，而农以田为本，若是对田地收税，便是与民争利，怕是会激起百姓的反抗，到时候更是于民无利。”

其他的两个郡守也都陷入沉思。

张皓心里冷笑说的比唱的还好听，这杨吉口中所谓的“民”恐怕不是占据多数的百姓，而是指的那些士族权贵、地主豪强吧。

“杨太守何出此言啊，这天下的土地有限，若是按土地收税，这赋税便是定数。这样的话百姓交的赋税少了，这怎么会是与民争利呢？此乃与民谋利也。”

杨吉有些跳脚了，他心想事实确实如此，可是这么一来，向百姓收税的时候，可操作的空间不就也小了，这是断了广大同僚的财路啊。

而且这百姓和“民”不是两个概念吗，现在的百姓有多少是自耕农，手里有土地的，这大多数人不都是“民”家的佃户吗？他们没地就不用交税，可是“民”们就要交数倍、数十倍、数百倍，乃至千倍的赋税了。

断人财路犹如杀人父母，杨吉家就是现在昌黎郡的大地主，真要这么干，他肯定是不会同意的。

“反正此法不妥，刺史大人若是真的心忧百姓的话，向陛下上表见面税赋即可。”

哼，减免税赋？税赋减了，地主的佃租会减吗？那得力的不还是他们，于大部分穷苦百姓有什么关系。

“我已经得到了天子的许可，全权负责平州试点，这是为了检验此法倒底合不合适，必须实行。我并没有争取杨太守的意见，你的反对无效。”

张皓一锤定音，直接拍板了，丝毫不理会杨吉怨毒的眼神。

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